LE PROJET 2010-2014 DE LA GAUCHE EN LORRAINE
J'ai avec mon équipe, depuis 2004, construit un outil d'intervention au service des lorrains. Un outil dont le coeur a été le quotidien de nos concitoyens et qui a pris la forme de plusieurs partenariats :
- partenariat avec les familles pour soutenir leur pouvoir d'achat
- partenariat avec les lorrains pour accompagner leur vie quotidienne : mobilité, formation, santé, éducation..
- partenariat avec les collectivités territoriales pour leurs projets
- partenariat avec les lorrains rassemblés dans un vaste mouvement associatif (culturel, sportif, social..)
- partenariat avec les entreprises
Je souhaite pour l'avenir approfondir le concept de Service Public Régional de Proximité auprès de nos concitoyens.
Cet approfondissement, je le travaillerai autour des thèmes suivants :
THEME 1: RESEAU DE TRANSPORTS -
MOBILITEBien sûr, beaucoup reste à faire.
C'est le sens de l'engagement de Jean-Pierre Masseret et ses colistiers. C'est aussi le sens du projet qu'ils portent aujourd'hui pour répondre aux besoins des Lorrains dans un aspect de leur vie quotidienne, les transports.
En voici quelques exemples :
- Poursuivre et amplifier les efforts entrepris pour le TER-Metrolor
- Concrétiser la gare d'interconnexion fer-fer à Vandières et étudier la possibilité d'une reconversion FRET de Louvigny
- Concrétiser la mise à 2x3 voies de l'A31 et la suppression du poste frontière de Zoufftgen (si le gouvernement veut bien assumer son rôle !)
- Aller vers la gratuité du TER-Metrolor pour les lycéens, apprentis et étudiants
- L'extension des parkings à proximité des gares pour favoriser leur accès
- Développer le développement des parkings de covoiturage et renforcer la plateforme internet régionale en cours d'évolution pour ce mode de transport (covoiturage.lorraine.eu)
- La coordination des différents types de transports (bus, vélo, voiture,…) avec le TER.
- Soutenir les collectivités pour la mise en place de transports à la demande dans les territoires.
- Ticket Métrolor spécial à 1 euro lors de grands événements lorrains
- Réouverture de lignes régionales abandonnées par la SNCF et création de nouveaux arrêts
- Utilisation plus simple et plus pratique des transports transfrontaliers et interrégionaux
- Adaptation des accès aux personnes à mobilité réduite
THEME 2: RESEAU EDUCATION - FORMATION -
EMPLOIUn des secteurs où la Région Lorraine intervient le plus est celui de la jeunesse.
La formation dans les lycées et dans les universités sont de la compétence de l'Etat, mais la Région Lorraine a, depuis 6 ans,considérablement amélioré les conditions d'études des jeunes lycéens etdes étudiants.
L'apprentissage est de compétence partagée avec l'Etat. Le mandat qui s'achève a particulièrement renforcé nos actions en faveur des apprentis et de leurs maîtres.
En matière de formation continue, depuis 6 ans, nous avons aidé à se former les demandeurs d'emploi, mais également les salariés dans les entreprises, tant en formation professionnelle qu'en insertion ou en transition. La région a souhaité avant tout s'occuper des problèmes que rencontrent les jeunes lorrains et leurs familles avec, en fil rouge, le souci d'améliorer leur pouvoir d'achat.
Nous avons beaucoup fait, mais nous ne voulons pas en rester là, car notre priorité pour le prochain mandat est de préparer l'avenir.
Cela passe par deux priorités transversales : le soutien à la jeunesse et le soutien au développement durable. Nous établirons, avec les gestionnaires des lycées, un plan pour améliorer
l'efficacité énergétique, prôner la sobriété énergétique et développer les énergies renouvelables.
Nous souhaitons donc prolonger et renforcer l'action du mandat précédent, mais également innover pour améliorer la vie quotidienne des Lorrains.
La Région Lorraine a déjà créé, dans chaque Lycée, un espace numérique e.Lorraine, car nous sommes persuadés que nous pouvons réduire la fracture numérique en développant l'accès des jeunes aux nouvelles technologies. Il s'agira pour nous de s'assurer de l'ouverture en continue des salles.Lorraine pendant les heures d'enseignement et en dehors de ces heures, notamment pendant les pauses et en fin d'après-midi.
Nous voulons :
Pour les lycéens
- mettre en place dans les lycées, des professionnels formés à même d'accompagner les jeunes pour améliorer leur utilisation de l'outil informatique,
- associer des étudiants à ce projet.
- doter chaque lycéen d'une boîte à outil informatique (que certains appellent cartable numérique) qui pourrait prendre la forme d'une clé USB sur laquelle serait enregistrée des outils pédagogiques.
- continuer à équiper les lycées de tableaux interactifs,
- conforter les budgets participatifs, insistant sur la nécessité d'un débat dans les lycées pour hiérarchiser les souhaits des élèves et des enseignants
- mettre en place un pass contraception dans les lycées.
Pour les étudiants en Enseignement Supérieur
D'abord pour les Jeunes Lorrains, afin de tenir compte d'un contexte économique et social difficile, nous pourrons créer un numéro vert d'assistance « Jeunes Lorrains », un « pack lorrain autonomie » pour favoriser leur installation et un « pass santé » de prévention et de suivi sanitaire.
Plus spécifiquement pour les étudiants, nous proposons des mesures nouvelles :
- mettre en place la gratuité des TER pour les étudiants suivant des cours sur plusieurs sites en Lorraine,
- conditionner les aides aux entreprises à l'accueil en stage de formation professionnelle, des étudiants recherchant des stages. Nous voulons intégrer cette condition dans les clauses de nos marchés publics.
- aider davantage la mobilité des étudiants domiciliés dans des territoires éloignés des sites d'enseignement supérieur.
- Renforcer sur les territoires les relations formations supérieures - emploi en cohérence avec les pôles de compétences : en soutenant en particulier les formations supérieures professionnalisantes, les instituts du type ISEETECH, JEAN LAMOUR, LAFAYETTE… et les nouvelles initiatives universitaires en matière d'insertion professionnelle des étudiants.
- lancer une Université des Métiers, futur centre de formation de la Chambre des Métiers dans un esprit de brassage des générations et des compétences sur le Campus ARTEM.
L'Université est une de nos premières priorités, car le développement économique de la Région et donc l'emploi passent par une politique de soutien à l'innovation qui s'appuie sur l'enseignement
supérieur et la recherche.
Pour les apprentis
- Programme de stages pratiques à l'étranger
- Plan de lutte contre les ruptures de contrat et garantie de rester stagiaire de la Formation Professionnelle
- Développer l'Apprentissage dans le secteur public
Pour les demandeurs d'emploi et salariés en Formation Professionnelle
- création de 3 nouvelles écoles de la 2ème chance pour les jeunes sans qualifications,
- accès individuel de chaque lorrain à la formation professionnelle
tout au long de la vie par un portefeuille numérique de compétence : le
LORFOLIO. - Renforcement des formations dans la Grande Région et mise en place d'une plate forme transfrontalière à Forbach.
- Renforcer l'orientation par une charte AIO Lorraine.
- Garantir le pouvoir d'achat des salariés licenciés pour un retour
rapide à l'emploi (frais liés à la formation et chèque formation) - Renforcement de la formation des salariés (sécurité dans l'emploi)
- Programme de stages pratiques pour les demandeurs d'emploi dans la Grande Région.
- Mise en place de formations qualifiantes sur les nouveaux métiers du développement durable.
La responsabilité de l'emploi : c'est l'Etat. La responsabilité de l'enseignement supérieur et de l'éducation : c'est l'Etat ; les CFA et l'apprentissage étant des responsabilités partagées.
La responsabilité de la formation professionnelle et continue : c'est la Région. C'est le domaine où probablement, on a le plus fédéré.
La Région Lorraine a fait de l'Education et de la Formation un levier pour l'emploi, pour tous les Lorrains, où qu'ils vivent (jeunes, adultes, demandeurs d'emploi et salariés).
La Région a, dans ce domaine, beaucoup innové et recherché en investissant dans l'humain (qualité, accueil, conditions de réussite, pouvoir d'achat…)
Eduquer, former pour l'emploi est le fil conducteur de l'action régionale (1ère préoccupation des Lorrains)
- en aidant à ce que cela coûte moins cher (pouvoir d'achat),
- en inventant des outils utiles plus réactifs et plus efficaces à répondre concrètement aux besoins en qualification des Lorrains et des entreprises,
- pour maintenir l'emploi et développer l'activité économique sur les territoires,
- en fédérant les acteurs dans un réseau de partenaires pour l'emploi.
Nous avons ouvert des possibilités d'accompagnement pour l'emploi (y accéder - y rester - y retourner) pour éviter le plus possible les changements traumatisants (chômage - fermetures d'entreprises) avec priorité aux moins qualifiés.
C'est ainsi que la Région participe à préparer l'avenir professionnel des Lorrains et l'avenir économique de ses entreprises.
Cible prioritaire : la jeunesse et refus d'en faire les orphelins de l'emploi
THEME 3: RESEAU SANTE ET PROTECTION
SOCIALECette politique passe par deux axes majeurs : l'accès aux soins de proximité sur tout le territoire et la prévention et l'éducation à la santé.
Elle privilégie plus particulièrement les actions en direction des jeunes et des personnes en situation précaire et les projets permettant de réduire les inégalités médicales sur l'ensemble du territoire lorrain.
Lutter contre l'isolement thérapeutique, agir sur les comportements individuels, permettre l'accès à un service de soins de proximité de grande qualité pour tous les Lorrains et améliorer les connaissances de l'état de santé des Lorrains tels sont les enjeux de la politique de la Région Lorraine en matière de santé.
Lutter contre la désertification médicale :
- mise en place de bourse de formation pour les étudiants en médecine générale (à partir de Bac + 3) sous forme de contrat d'engagement (contrepartie 5 ans en Lorraine, dans une zone déficitaire)
- partenariat avec la fac de médecine : création de poste attrayant d'interne dans les hôpitaux hors grandes agglo et mise à disposition par la région d'appartement dans les lycées
- ce qui vient compléter le dispositif 2009 : prise en charge des frais de logement et transport pour les stages des internes en milieu rural
- mise en place d'une serie de soirée-débat territorialisées sur la loi HPST
Prévention :
- Dans le cadre du Plan régional santé environnement (PRSE), proposer un éco cheque diagnostic des polluants dans les logements privés
- Création d'animateur-relais territorial en renfort pour les actions de prévention avec les lycées, les collectivités, les associations pour impulser des projets de prévention santé
- Développement des circuits court pour la consommation de produits locaux , notamment des fruits et légumes dans les lycées.
Solidarité :
- conforter le dispositif de développement de l'informatique pour les enfants hospitalisés.
Formation sanitaire et sociale :
- travailler en lien avec le milieu associatif employeur pour développer un partenariat sur la formation des auxiliaires de vie, aides à domicile.
- Ouverture une négociation avec l'Etat du Luxembourg pour un partenariat sur les questions de formation des médecins et infirmières, ainsi qu'avec la Belgique sur le médico-social et orthophoniste.
- Accord interrégional dans le cadre du Grand Est pour offrir une offre de formation diversifiée complémentaire et fidéliser les étudiants.
THEME 4: RESEAU ASSOCIATIFS (CULTURE, SPORT,
SOCIAL)Nos propositions en faveur de la vie associative :
L'emploi associatif
- rassembler dès le mois d'avril : une rencontre des acteurs du réseau associatifs pour construire un système d'aide à l'emploi pour les associations dont le domaine d'action ne permet pas de dégager des produits d'activités permettant de financer un emploi de manière pérenne. Nous nous engageons à y prendre notre place financièrement.
Permettre un meilleur accès
- Mettre en place un PASS TER spécial pour les militants associatifs et pour l'accès aux grands événements de notre région.
- Créer un « cheque solidarité » pour les pratiques du sport adapté ou handisport
- Participer à l'achat d'une licence en faveur des jeunes lorrains (6 16 ans pratiquant un club lorrain)
Pour une action partagée sur les territoires
- Mise en place d'un dispositif spécifique pour accompagner les projets territorialisés de mutualisation de projet, de ressources, d'emploi portés
Renforcement de la reconnaissance de l'économie sociale et solidaire :
Le partenariat accru depuis 6 ans avec les partenaires de l'économie social e et solidaire devra se concrétiser maintenant avec :
- La création d'une direction de l'économie sociale et solidaire
- La création d'un referant élu unique sur l'ensemble de ces questions
- La mise en place d'un forum permanent de discussion et échange avec les partenaires de l'ESS, dont le premier sujet de débat sera l'emploi pérenne dans le milieu associatif
Pour une action transversale en faveur de la jeunesse :
- La mise en place d'un referent régional prenant en compte cette nécessité d'une réponse transversale aux questions de la jeunesse sur l'emploi, la formation, le logement, la citoyenneté, l'éducation, la culture, le temps libre, …) qui pourra s'appuyer sur le forum permanent.
Pour une action renforcée en faveur de l'accès aux pratiques artistiques et activités culturelles :
- Nous proposons un nouveau mode de conventionnement avec les structures culturelles qui prennent en compte des critères d'accès : lien avec les territoires, lien avec tous les publics.
- Mise en œuvre d'une nouvelle convention pour l'accès à l'éducation aux pratiques artistiques avec l'éducation nationale et la DRAC
- Permettre aux créateurs d'aller à la rencontre de leurs publics pour un soutien renforcé aux résidences en dehors des grandes agglo.
THEME 5: RESEAU ACTIVITES ECONOMIQUES, INNOVATION,
RECHERCHERésultat de cette politique : création ou maintien de 75 000 emplois et de 44 000 entreprises nouvelles. La création d'entreprise en Lorraine se situe à un niveau supérieur à celui enregistré au niveau national.
Nos proposition pour 2010-2014 :
Nous continuerons à « muscler » nos entreprises lorraines pour les rendre plus compétitives au niveau national en dégageant des filières nouvelles sur lesquelles nous pouvons construire le développement de l'économie lorraine du 21ème siècle : système d'information, chimie verte, chimie du végétal, matériaux intelligents, aéronautique, éco-construction, recyclage, eau, biotechonologie-santé. En moins de 7 mois, deux nouvelles filières ont été mises en mouvement : la chimie du végétal en Moselle et la biotechonologie.
Pour renforcer encore l'efficacité des aides aux artisans, commerçants, TPE-PME-PMI pour leur permettre de financer leurs investissements et donc de se développer, nous créerons :
- un Fonds d'Epargne d'Investissement Lorrain, qui permettra aux Lorrains d'investir dans les entreprises de la région.
- un Fonds de Garantie Lorrain, qui viendra en complément des systèmes déjà existants du type OSEO, pour apporter une garantie complémentaire aux organismes bancaires et facilitera leurs décisions.
Outre les aides financières, nous renforcerons les aides au conseil car nombreuses de nos petites entreprises ne disposent pas toujours de toutes les compétences internes pour élaborer leur stratégie de développement.
Nous développerons aussi des projets porteurs d'avenir parmi lesquels :
- Amélioration des grandes infrastructures (élargissement à 2x3 voies de l'A31, deuxième phase de la ligne grande vitesse TGV,électrification de la ligne Epinal-Belfort)
- Lancement de projets de développement économique (relance de l'aéroport régional, transformation de la gare de Louvigny
- en gare-fret TGV, dynamisation des zones portuaires de Frouard, Metz et La Maxe, Illange)
- Agence d'Innovation Industrielle pour structurer de nouvelles filières
- Aménagement des zones à fort potentiel (Belval, Chambley Planet'Air, Damblain, Eurodistrict de Forbach, Technoparc de Saint-Avold, zone économique de Lesménils-Aéroport) ou en
reconversion
- Développement d'un fonds de consolidation des entreprisespour préserver l'emploi dans les périodes de crise
Nous proposons en outre :
- de Développer l'emploi en accompagnant les 97.000 entreprises lorraines dans leur quotidien
- d'aider les entreprises à s'impliquer dans la préservation de notre environnement
- de donner à toutes les entreprises un accès aux Technologies de l'Information et de la Communication (accès au haut débit internet, plateforme numérique de services)
- d'aider les entreprises et les agriculteurs à mutualiser leurs forces pour mieux affronter la concurrence et sécuriser les activités
- d'accompagner tout particulièrement les jeunes porteurs de projets (avec tutorat de seniors) pour renforcer l'avenir de notre économie...
THEME 6: PROMOTION, VALORISATION, ATTRACTIVITELe TGV Est, le centre Pompidou, Centerparcs, Geci à Chambley, au sommet d'un iceberg plus complexe, ont mis en évidence que la Lorraine avait des atouts, des talents, des richesses qui méritent vraiment le détour.
C'est en fait à travers les éléments prestigieux et authentiques qui émaillent son histoire, son terroir, ses savoir-faire et son style de vie, que les Lorrains retrouveront la fierté d'être Lorrains et que les non lorrains seront attirés par la Lorraine, il suffit de les rendre plus attentifs à cet art de vivre particulier. D'où les efforts réalisés par le conseil régional, sur les trois fonctions de l'attractivité de la région.
Une fonction image
On limite trop souvent l'attractivité au tourisme.
Image et valorisation font parti d'une région un élément d'appui aux PME dans leurs besoins de recrutement, et de stimulation de l'intérêt d'investisseurs. La capacité de nos Universités à attirer des milliers d'étudiants dans notre région n'est pas étrangère à cette valorisation.
Une fonction aménagement
Notre région est confrontée à un vieillissement de sa population et à un faible renouvellement de celle-ci. Une politique d'aménagement du territoire sous l'angle de l'attractivité joue un rôle essentiel. Elle revitalise les espaces, développe les ressources et lutte contre la désertification en fixant les populations. Elle favorise le lien culturel et social, casse l'isolement et donne aux associations et aux hommes une visibilité nouvelle. Elle permet de maintenir et de pérenniser des services aux habitants.
Une fonction sociale, économique et durable
L'attractivité c'est se connaître et se faire connaître. Elle, est et doit être, économiquement rentable, socialement équitable et écologiquement responsable. La valorisation des savoir-faire et du territoire, est un véritable moteur du développement économique et social. L'économie des territoires sous l'angle de l'attractivité responsable est un levier-clé de l'avenir des territoires, valorisant et préservant ses richesses naturelles, culturelles, patrimoniales, paysagères, et humaines.
L'attractivité se décline aussi avec l'exigence de valorisation auprès des Lorrains de l'image de leur région, d'identité de la Lorraine et de visibilité internationale.
Nous investissons dans le développement durable
- par la modernisation des moyens de transports: TGV Est Européen, connexion avec le TGV Rhin-Rhône, interconnexion à Vandières, maillage territorial et renouvellement du matériel TER…
- par l'investissement dans la matière grise: Université Lorraine territorialisée et de proximité, Pôles de Compétitivité Fibres Grand Est, clusters, Centres de transferts de
technologie et d'innovation…
- par les investissements culturels
- par le développement du tourisme de Congrès, de montagne, de quatre saisons, thermal, tourisme vert, rural, patrimonial et social…
- par la valorisation des métiers d'art, des produits du terroir et de la gastronomie.
- par la qualité de la vie : énergies renouvelables, reconquête des paysages, parcs naturels, réserves, jardins en Lorraine, aménagements véloroutes voies vertes...
Le principe est assez simple, et s'appliquera à toute la Lorraine. Créer sur le territoire, des pôles de développements économiques de la filière touristique (autour de produits touristiques générateurs de flux : organiser la préservation et la valorisation du patrimoine, l'hébergement, la restauration, le commerce, les produits du terroir, la formation, l'accompagnement et les transports). Ces pôles géographiques ou à fort thème, se concentrent autour :
1) des sites classés au patrimoine mondial de l'UNESCO
2) des grands classiques du tourisme ; montagne, thermes, champs de bataille.
Quatre pôles thématiques « incontournables » viendront compléter cette politique. Cela permet de concentrer les flux financiers régionaux en priorité vers des sites ou des thèmes structurants et moteurs. Cela représente 11 pôles géographiques et 4 thématiques, un classement secondaire hiérarchisant les sites selon leur potentiel « client » déterminera l'ordre de priorité:
11 pôles géographiques
1) Pôle du Pays de Gaume de la Chiers et Longwy : LONGWY/MARVILLE/MONTMEDY,
2) Pôle de Nancy et sa couronne : NANCY/TOUL/LUNEVILLE,
3) Pôle du Warndt et de Bitche : VÖLKLINGEN/FORBACH/SARREGUEMINES/BITCHE,
4) Pôle Verdunois : VERDUN/BAR LE DUC,
5) Pôle de Metz et environs : METZ,
6) Pôle de l'image à Epinal
7) Pôle de l'ouest Vosgien : VITTEL/CONTREX/PLOMBIERES/BAINS LES BAINS,
8) Pôle de la Déodatie et Remiremont : LA BRESSE/GERARDMER,
9) Pôle d'Amnéville : AMNEVILLE
10) Pôle du Saulnoy et Moselle sud : SARREBOURG/CENTER PARC
11) Pôle de Madine/Chambley
4 thématiques
1) Véloroute voie verte
2) Gastronomie
3) Tourisme social
4) Fleurissement et Jardins
Le tourisme régional est un espace de co-construction, d'échanges et de partenariats : autour de programmes d'action et de financements.
De nombreux process de partage sont déjà en place et il existe des marges de progression pour en créer de nouveaux. Plusieurs actions d'auto-réformes ont déjà été spontanément mises en place. Les structures de proximité sont réactives et s'adaptent selon le contexte du territoire.
Pour les collectivités chargées du tourisme, la particularité de chacun fait la force de tous
- Fédérations du tourisme
- Offices du Tourisme
- Agences Départementales de Développement économique
- Comités départementaux du Tourisme
La simple mise en place d'outils et d'objectifs communs encore mieux coordonnés suffirait à gagner encore des points d'efficacité. La mise en place d'outils de la coordination et de la concertation :
- Conférence Territoriale du Tourisme
Organisée dans chaque secteur, elle fixe conventionnellement les orientations et arbitre les stratégies concertées, elle réunit les acteurs publics et arrête les contrats territoriaux de projet touristique et évalue annuellement, qualitativement et quantitativement, les contrats territoriaux de projet touristique. - Contrat Territorial de projet touristique
Un contrat cosigné par les acteurs concernés (Région/Département/Intercommunalités) qui fixe les investissements structurants, les domaines pouvant faire l'objet d'aides publiques et le calendrier
Le contrat détermine les responsabilités de chacun et les compétences entre les échelons en fonction de l'expérience acquise.
L'enjeu pour demain : La Région au coeur d'une gouvernance partagée du Tourisme où tous les échelons conservent la clause de compétence générale. L'implication des Régions est indispensable à la réussite du Tourisme National.
THEME 7: RESEAU PROJETS DE TERRITOIRES ET NOUVELLE
RURALITE
La Lorraine a historiquement été le théâtre de nombreux passages et de multiples brassages. Elle en a gardé à la fois le respect de l'autre, différent mais frère de travail, de vie ou de
combat, l'ouverture sur d'autres régions européennes, parfois lointaines mais partenaires par alliance, coopération ou origines, et la patiente détermination de ceux qui savent qu'après les
rudes hivers pointent toujours le printemps.
Fraternité, coopération, détermination, voilà ce qui forge le Lorrain, pourtant si divers dans son unité.
Que ce soit dans les périodes de forte industrialisation, nécessitant un afflux de main d'œuvre de toute l'Europe, ou dans la contrainte des durs moments de conflits, les Lorrains ont toujours côtoyé l'autre, dans sa diversité, dans l'échange des cultures, dans le respect des racines.
Il aura fallu presque vingt années de décentralisation pour que la Région Lorraine trouve vraiment son positionnement de collectivité qui compte. Après 3 mandats où les majorités se sont cherchées, puis la technostructure a dominé, le mandat qui s'achève a enfin vu émerger une Région Lorraine stable et porteuse d'un projet affirmé politiquement, traduit aussi bien financièrement que techniquement, et résolument au service des Lorraines et des Lorrains.
En quelques années, la Lorraine est sortie de cette image noircie par les à priori extérieurs sur le climat et les fumées d'usines, et amenuisée par des querelles internes, pour entrer dans une culture de la confiance en ses habitants, tournée vers l'avenir et renouant avec ses voisins dans une stratégie grand régionale dépassant les alliances locales étriquées.
Six années de coopération avec les autres régions ont préparé le terreau d'une Lorraine qui compte pour demain et comble enfin la « plaque manquante » entre les grandes agglomérations parisienne, bruxelloise, rhénane, strasbourgeoise, bisontine et lyonnaise.
Six années de confiance envers les territoires qui la composent auront permis à la Région Lorraine de passer d'une logique de guichet, parfois trop condescendante, à une dynamique de projet, pariant sur la capacité des acteurs locaux à faire du développement des territoires un atout majeur d'aménagement du territoire lorrain, et sur leurs solidarités pour éviter les concurrences inutiles et destructrices.
Six années de détermination politique pour aller de l'avant auront fait de la Région Lorraine une collectivité respectée à l'interne comme à l'externe, apte à intéresser et rassurer de grands donneurs d'ordre privés ou publics pour venir s'y installer et contribuer à leur tour à la remise en marche d'un cercle vertueux d'innovation et de développement.
Le terreau lorrain est présent de longue date. Il s'est enrichi au cours des siècles. Il a été minutieusement préparé durant un mandat fructueux, il ne demande plus qu'à porter ses fruits. Il
faut pour cela en tracer le sens, lui en donner les moyens, et rassembler à l'ouvrage tous les Lorrains de bonne volonté.
Pour conduire la Lorraine à un développement harmonieux et durable, les stratégies d'aménagement du territoire doivent être réaffirmées et partagées avec le plus grand nombre, pour faire jouer à chaque acteur, à chaque territoire, à chaque collectivité, son rôle essentiel à la construction du territoire lorrain où ses habitants se sentent bien et où ils sont encouragés à exprimer et mettre en œuvre leurs compétences. Cela passe par une capacité à compter vis à vis des autres régions européennes, une capacité à mobiliser tous les Lorrains et leurs territoires de vie, et une capacité à construire un territoire cohérent, équilibré et ouvert.
Une Lorraine qui compte
Maintenant qu'elle est désormais à portée de grandes métropoles européennes et reliée à elles grâce à de solides axes de communication routiers, fluviaux et ferrés, que les grandes collectivités, et notamment la région, ont contribué à construire petit à petit, la Lorraine doit faire valoir et développer ses atouts pour jouer son propre rôle en articulation avec ses voisines.
Pour rattraper les hésitations stratégiques de vingt années à se chercher une capitale et à envier inutilement les voisins, le positionnement résolument volontariste des six dernières années doit être enraciné pour longtemps, afin de confirmer les liens de la Lorraine avec les autres régions européennes.
L'accessibilité de tous les Lorrains aux réseaux d'infrastructure d'envergure européenne devra être accentuée : gare lorraine d'interconnexion TGV de Vandières, développement de l'aéroport de Metz Nancy Lorraine, avancée du projet fluvial Saône Moselle, maîtrise des flux routiers pour le respect de l'environnement et la mobilité interne des Lorrains.
Afin d'éviter que ces riches réseaux de communication ne la drainent plutôt que de l'irriguer, la Lorraine devra compléter ses déjà nombreuses activités structurantes, tant sur le plan
économique qu'universitaires et de recherche, afin de peser demain dans l'équilibre entre les grandes fonctions métropolitaines du centre-Europe. Plutôt que d'entrer en concurrence avec ses
voisines directes, elle cherchera la coopération sur ces volets de développement afin de s'imposer petit à petit comme incontournable et faire converger les savoirs et les
compétences..
Une Lorraine forte de ses territoires
Faire le pari de la coopération avec les régions voisines peut faire craindre de s'exposer à l'étirement, voire à l'explosion de l'unité lorraine. Notre région a pourtant des atouts pour
assurer en même temps sa cohésion interne.
Forte de ses territoires, multiples et variés, mais quasiment tous organisés, la politique d'encouragement aux logiques de projet qui a mis fin depuis six ans à la logique de guichet doit être maintenue et amplifiée. Il est fini le temps où, par le biais de financements alléchants, on faisait faire aux territoires ruraux et urbains ce que bon semblait à l'exécutif régional.
La confiance établie en un mandat a montré que l'apparente fragilité de la diversité des projets de territoire n'a d'égal que la force d'acteurs qui savent où ils vont et ce qu'ils veulent. La région n'est concurrente avec aucun autre niveau de collectivité puisqu'elle est le premier maillon de la stratégie territoriale, en lien avec l'Etat et l'Europe. A elle d'organiser la bonne complémentarité entre les territoires qui la composent, à lutter contre les alliances étriquées entre ceux qui n'auraient comme objectifs que de consolider des positions dominantes, à assurer la solidarités entre les territoires malgré leurs faiblesses, à conjuguer leurs forces en donnant à chaque territoire un sens qui dépasse ses propres limites géographiques, à veiller à ce que toutes les fonctionnalités qui conditionnent la force d'une grande région soient bien réparties entre les différents acteurs.
La question de l'appui à la ruralité prend ici toute sa place dans l'action régionale.
Loin des conceptions passéistes et conservatrices d'un rural des terroirs, des fêtes du passé et du bon vieux temps, la Région Lorraine a depuis 6 ans considéré les territoires ruraux et leurs
habitants comme des acteurs incontournables et nécessaires au développement régional. Les territoires ruraux continueront d'être appuyés dans l'émergence des projets de développement
structurants. Aptes à accueillir des activités spécifiques grâce aux vastes espaces dont ils disposent, ils contribueront à la construction d'une Lorraine, en articulation avec l'espace commun
lorrain qui accueillera, lui, d'autres fonctions métropolitaines complémentaires. L'agriculture Lorraine continuera d'être appuyée pour l'accompagner dans ses mutations contraintes par
l'évolution agroalimentaire internationale. Enfin, la ruralité aura un rôle spécifique à jouer dans l'émergence et la consolidation des nouveaux enjeux de développement durable.
Une Lorraine structurée
Pour valoriser et exploiter les liens établis avec les grandes plaques géographiques qui l'entourent, pour faire fructifier le développement des grandes fonctions partagées entre tous ses territoires et en éviter la neutralisation, la Région Lorraine devra assurer la bonne architecture entre ses territoires et avec les voisins.
Rien ne serait pire que d'avoir construit des liens avec l'externe sans les utiliser au mieux, que d'avoir mobilisé des projets à l'interne pour les laisser tourner sur eux-mêmes. La Région, dans son rôle stratégique, a le devoir d'orchestrer les forces vives et les territoires de projet et de les articuler avec le reste de l'Europe.
Dépassons les petits arrangements et les dessins squelettiques de liens qui tiennent plus à la convenance mutuelle et à la protection de chacun, qu'à la traduction de réelles stratégies pour les Lorrains.
La Lorraine a besoin d'ouverture : c'est le rôle de la finalisation des grandes infrastructures et de leur accessibilité au plus grand nombre des Lorrains pour les relier au reste de l'Europe. C'est aussi le rôle d'une coopération d'égal à égal avec nos voisins belges, luxembourgeois et allemands par la coopération transfrontalière, dont le projet Esch-Belval-Alzette est un signe fort pour l'avenir du nord de la Lorraine. Il devra entrer dans une phase de concrétisation où les collectivités territoriales, désormais principales actrices de l'investissement public en France, devront être en première ligne autour d'une région forte.
La Lorraine a besoin d'unité : c'est l'objectif du processus profond et de long terme de l'espace commun, soudé autour d'un espace central effaçant résolument les querelles éternelles entre grandes collectivités pour entrer avec détermination dans l'ère de la co-construction où chacun, territoires ruraux comme territoires urbains, apportent sa pierre à l'édifice régional en combinant astucieusement les fonctionnalités indispensables de toute métropolisation que sont l'économie, la recherche, l'université, les services, l'habitat, l'environnement, les loisirs.
Il y a là de la place pour tous et pour chacun, et aucun des acteurs présents n'a malheureusement ou heureusement la capacité d'assurer à lui seul toutes ces fonctionnalités.
La Lorraine a besoin de visibilité : la métropolisation des ensembles urbains et ruraux qui la composent, autour d'un espace central allant des portes nord de l'agglomération messine aux portes sud de l'agglomération nancéenne, et son cœur constitué par le Val de Lorraine, doit permettre, par une répartition des fonctions métropolitaines sur tout le territoire Lorrain, de structurer la Lorraine de demain dans laquelle chacun doit trouver sa place et son rôle.
La ville durable des grands desseins nationaux ne peut être réduite à un appel à projets d'éco-cité qui considérerait qu'on a une fois de plus comme par miracle trouvé l'outil apte à résoudre tous les maux. Le développement durable est d'abord et avant tout démarche collective, processus patient, alchimie fine entre développement, environnement et vivre ensemble. C'est par la confiance aux territoire de vie, devenant ainsi territoires d'envie, qu'on trouvera un à un les innombrables ressorts dont la Lorraine a besoin pour assurer son avenir.
Et c'est en les orchestrant dans la concertation la plus large qu'on produira le supplément d'énergie apte à propulser la Lorraine dans l'univers européen qui n'attendra pas six années de discussions de salon polies entre quelques acteurs pour avancer.
Forte de ses territoires mobilisés en confiance, solide sur des armatures construites collectivement, et ouverte sur l'Europe dans un esprit de coopération plus que de concurrence, la Lorraine abordera 2020 avec toutes les chances d'un développement solidaire, durable, et humain!
Sept thèmes dont les priorités seront la jeunesse et le développement durable. La jeunesse exprimant la confiance dans l'avenir. La jeunesse pour rassurer et accompagner les parents et grands-parents dans leurs démarches.
Le développement durable parce que l'avenir de l'humanité est en question aujourd'hui.
Mon projet lorrain c'est vous : les lorrains et leurs projets.
Notre métropole à tous c'est la Lorraine.
C'est ce qui a toujours guidé mon action depuis 2004 et ce que je souhaite poursuivre et amplifier dans l'intérêt des lorraines et des lorrains. Tel est mon état d'esprit pour aborder cette campagne électorale.
LE PACTE REGIONAL "ENGAGEMENT POUR LA JEUNESSE"Aucun responsable politique ne peut rester indifférent face à la situation d'urgence sociale que connaît une grande partie de notre jeunesse -urgence accentuée par les lacunes de la réponse gouvernementale portée par Martin Hirsch.
A l'aube de l'élection régionale 2010, notre responsabilité politique doit nous mener plus en avant, vers une orientation politique cohérente et globale au service des jeunes, de leur insertion et de l'attractivité du territoire lorrain. En un mot, nous devons être des facilitateurs et des accompagnateurs de la vie quotidienne des jeunes.
La situation d'urgence sociale vécue par nos jeunes est souvent le résultat d'une conjonction de difficultés venant autant de la faiblesse de leur pouvoir d'achat que des barrières au logement,
en passant par la précarité sanitaire et bien sûr les portes closes du premier emploi. Notre réponse doit être globale et cohérente pour favoriser l'insertion des jeunes dans la vie et l'espace
régionaux.
Le Numéro Vert Régional : un relais-levier pour la jeunesse lorraine
Nous souhaitons que l'institution régionale soit en mesure d'apporter une réponse à chacune des difficultés - aussi diverses soient-elles - rencontrées par les jeunes. La région Lorraine doit être la clé d'entrée d'un espace régional solidaire et attractif.
Au cœur de notre ambition pour la jeunesse, le Numéro Vert Régional portera la double fonction de relais et de levier : nous refusons d'appréhender les préoccupations de la jeunesse comme le fait le gouvernement actuel, par des mesures ponctuelles d'urgence et d'assistance !
► Le Numéro Vert Régional sera relais car, par un simple appel, le jeune accèdera à des « interlocuteurs ressources » capables de l'orienter et l'informer sur les dispositifs régionaux existants et les acteurs de la politique jeunesse en Lorraine.
► Le Numéro Vert Régional sera levier car, pour les jeunes les plus en difficultés, la Région proposera « un contrat d'accompagnement durable » par lequel elle s'engagera à suivre le jeune dans ses démarches jusqu'à son insertion réussie. Le premier appel ne sera pas une finalité mais le début d'un suivi et d'une relation de confiance entre l'institution régionale et le jeune.
Simple d'utilisation, ce dispositif séduira les jeunes et donnera à la Région Lorraine un point d'ancrage fort pour lutter contre l'échec, l'isolement et le mal-être d'une partie de sa jeunesse.
Lever la barrière du pouvoir d'achat
Les difficultés relatives au pouvoir d'achat des jeunes sont de nature à dissuader leurs projets et leur réussite. Ce n'est pas acceptable ! Il faut lever ces barrières et ces inégalités pour
mettre le potentiel et le talent de chaque jeune lorrain au service du développement régional.
► Conscients des effets positifs de la Carte Multipass' sur le pouvoir d'achat des familles de lycéens, nous étendrons ce support aux étudiants lorrains afin de leur permettre l'accès à nos dispositifs.
► Notre politique tarifaire offensive sur les TER doit désormais être portée au soutien des jeunes, notamment ceux qui sont éloignés de leur lieu de formation (Lycées, Universités, IUT, CFA,
etc.). Pour que l'éloignement territorial et le coût du transport ne constituent plus une barrière aux projets des jeunes, nous développerons une tarification simplifiée et adaptée allant
jusqu'à la gratuité du transport. Un Pass'Mobilité viendra concrétiser ce soutien régional.
La Région en action pour le premier emploi
Les difficultés liées à la recherche du premier emploi, ne doivent pas conduire les jeunes lorrains à croire que leur seule perspective est de devenir « un Luxembourgeois par intérim ». Les décisions gouvernementales, telles que la défiscalisation des heures supplémentaires, tendent malheureusement à alimenter cette idée.
Aujourd'hui, notre volonté, autant que notre responsabilité, est d'accompagner cette démarche décisive de recherche du premier emploi : nous voulons favoriser l'insertion professionnelle des jeunes lorrains sur le territoire régional. Le Numéro Vert Régional prendra un rôle décisif dans cet accompagnement.
La qualité des formations proposées en Lorraine est le meilleur service que nous puissions rendre aux jeunes Lorrains dans la perspective du premier emploi. Ces formations doivent être à la
fois modernes, professionnalisantes et adaptées aux besoins d'emploi des territoires et des entreprises :
► Nous renforcerons les conditions d'études des jeunes (qu'ils soient apprentis ou lycéens) en mettant à leur disposition les outils informatiques performants dont ils ont besoin pour réussir
(cartable numérique, tableaux interactif, etc.).
► Nous faciliterons l'accès individuel de chaque jeune lorrain à la formation professionnelle tout au long de la vie par le renforcement du portefeuille numérique de compétence appelé LORFOLIO.
►Nous proposerons de nouvelles formations qualifiantes étroitement liées aux métiers et aux technologies de demain (éco-construction, énergie solaire, etc.), via notamment une Université des Métiers, de nouvelles Ecoles de la Deuxième Chance.
►Le Numéro Vert Régional sera un outil au service de l'orientation et des choix de formation des jeunes.
Une recherche d'emploi fructueuse repose en partie sur une capacité de mobilité forte :
►Nous étendrons la mesure « Permis pour l'Emploi » afin que le sésame rose ne soit pas facteur d'exclusion professionnelle pour certains jeunes.
►Le Pass' Mobilité déjà évoqué constituera un soutien régional décisif pour lever les coûts de déplacements liés à toute recherche d'emploi.
►Pour concrétiser l'attractivité de notre Région, nous proposerons une aide au déplacement géographique consécutif à une prise d'emploi.
Les acteurs économiques doivent être partenaires de la Région dans ce combat que nous voulons engager pour le premier emploi des jeunes. A ce titre, nous conditionnerons les aides régionales
aux entreprises par l'accueil de jeunes en stage de formation professionnelle. Cette condition sera intégrée dans les clauses de marchés publics et le Numéro Vert permettra aux jeunes de
connaître les entreprises susceptibles de les accueillir.
Le « Pack autonomie jeunes »
La prise d'autonomie des jeunes est largement conditionnée par l'accès à un logement et la capacité à couvrir les frais de santé. Ces obstacles empêchent de nombreux jeunes, principalement les étudiants, d'acquérir cette autonomie.
Les mesures déjà développées sont de nature à favoriser la prise d'autonomie des jeunes : aides en matière de mobilité, aides au pouvoir d'achat, etc. Elles devront être appuyées par une intervention régionale en faveur du logement et de la santé des jeunes.
Le logement et les dépenses qu'il suppose (caution, loyer, charges, etc.) sont des difficultés récurrentes pour les jeunes.
Notre responsabilité doit nous conduire à prendre à bras le corps cette problématique :
► Nous accompagnerons le volet vie étudiante du Plan Campus en favorisant un Schéma Régional du Logement Etudiant et un Réseau Régional d'Hébergement solidaire pour les jeunes travailleurs et les jeunes en formation.
La nécessité pour les jeunes en situation difficile de faire des arbitrages, se fait trop souvent au détriment de leur état de santé : l'urgence sociale que connaissent certains jeunes se couple fréquemment d'une urgence sanitaire :
► Nous soutiendrons l'acquisition d'une complémentaire santé dont beaucoup de jeunes se passent aujourd'hui !
► Nous mettrons « l'Espace Mobile régional A la rencontre des Lorrains » au service d'opérations de prévention de santé à destination des jeunes. Nous porterons une attention particulière à la détection des troubles psychologiques, des addictions, des états de détresse, etc. L'association des Centres de Soins à ces opérations constituerait un plus considérable.
► Nous abonderons le Fonds National d'Aide d'Urgence géré par le CROUS.
► Nous développerons un Pass'Contraception à destination des jeunes (lycéens et étudiants). Les réticences incompréhensibles de certains ne doivent pas masquer la nécessité et les besoins d'un
tel dispositif !
Les jeunes méconnaissent souvent la réalité des rouages institutionnels et leur caractère décisif. Par la même occasion, ils ignorent que leur participation et leur engagement peut avoir des répercussions positives sur leur situation sociale et leur vie quotidienne. Nous proposons de dynamiser l'engagement civique, solidaire et responsable des jeunes afin qu'ils soient pleinement acteurs de leur propre avenir.
Le territoire régional tel que perçu les décideurs (élus, entreprises, associations) n'est pas le même que celui vécu par les jeunes.
L'efficacité de notre action dépend étroitement de notre capacité à prendre en compte cette réalité :
► Nous mettrons en place un Observatoire de la Jeunesse, en lien étroit avec le Conseil Régional des Jeunes dont le rôle sera renforcé, et qui aura la charge d'établir des diagnostics sur la situation des jeunes lorrains, d'évaluer l'efficacité des actions régionales et de faire des propositions novatrices.
► Nous instituerons la Région Lorraine comme facilitateur de la politique de jeunesse par une coordination des différents partenaires intervenant dans le domaine (réseaux, associations, institutions, etc.) afin de mettre en cohérence nos actions respectives en faveur des jeunes.
► Nous soutiendrons les projets, l'engagement citoyen, éco-responsable et solidaire des jeunes en renforçant les budgets participatifs lycéens et en créant une bourse « Bouge ta région »
(appels à projets territorialisés)
Au cours du premier mandat, des actions transversales ont été entreprises en direction des jeunes via les cœurs de métiers de la Région. Il faut valoriser, optimiser et faire connaître ces
outils au service des jeunes.
Notre ambition est d'aller au-delà de notre de bouclier social e tendant la main à des jeunes aujourd'hui isolés.
► Le Numéro Vert Régional prendra tout son sens en étant un véritable outil au service des actions régionales. Il permettra de donner des réponses concrètes tout en remplissant sa fonction de diffusion de l'information.
►L'Espace Mobil à la rencontre des Lorrains prendra également ce rôle afin que chaque jeune prenne conscience des possibilités qui lui offrent sa Région.
►Une « plate-forme internet globale » recensera également l'ensemble des outils régionaux existants et offrira un relais privilégié à l'ensemble des acteurs de la politique jeunesse en Région.
Parier sur la jeunesse n'est pas une vue de l'esprit ; c'est un investissement. Les jeunes portent la Lorraine de demain, notre avenir : l'attractivité de la Lorraine passe par le maintien de sa jeunesse sur son territoire.
►Une région qui parie sur l'engagement de ses jeunes, est une région de Vie.
►Une région qui se préoccupe du quotidien de ses jeunes est une région de Coeur.
►Une région qui parie sur l'insertion des jeunes, est une région d'Action
Nous portons cette ambition. Avec vous, nous la concrétiserons !
Jean-Pierre MASSERET