BILAN 2004-10 DE LA MAJORITE PS-PCF-Verts EN LORRAINE

La Région Lorraine est traditionnellement électrice de droite. La Lorraine depuis les années 60 n'est-elle pas surnommée "le Texas français"? La désindustrialisation de l'économie française a affaibli les quatre départements lorrains, ce qui a eu pour effet une prise de conscience citoyenne ayant propulsé en 2004 le socialiste Jean-Pierre Masseret à la présidence de la Région Lorraine. Durant 6 années, le successeur de Gérard Longuet (UMP) a multiplié les investissements et diversifié les secteurs d'activité de notre région, qui croit plus que jamais en son renouveau.

Jean-Yves Le Déaut (Vice-Président du Conseil Régional et Député) confirme: "Avec 28 000 emplois perdus en 6 ans, la Lorraine est certainement la région qui a le plus souffert de la désindustrialisation". C'est ainsi qu'en 50 ans le tissu industriel lorrain a été dévasté. Tout y est passé: chimie, sous-traitance automobile, métallurgie, sidérurgie ou le textile. Aujourd'hui, la Lorraine se classe au 11ème rang de la production de richesse française.

Dès janvier 2009, les élus de la majorité de gauche ont voté à propos un plan contre la crise de 70M€. Le Président Masseret ne cache pas sa satisfaction des retombées de cette mesure qui a montré son efficacité: "cette orientation stratégique nous a permis de créer ou de sauvegarder 65 000 emplois sur notre territoire".

"Nous avons eu pour principe, explique le Président Masseret, durant ce mandat, d'intégrer le Conseil Régional à la vie politique locale. La Région est ainsi devenue ces dernières années ce qu'elle n'était pas auparavant: un partenaire pour les communes, les départements et les entreprises". De cette nouvelle conception de faire de la politique découle un bilan... solide. Détails.

EMPLOI – INNOVATION – TPE – PME

En 6 ans la Lorraine a fait face à la disparition de 30 000 emplois industriels. Si l'emploi et l'industrie sont des compétences relevant de l'Etat, la Région Lorraine a tout de même pris des initiatives en leur faveur.

Plan TRE: aides directes aux TPE et PME pour la création ou le maintien d'emplois de proximité (dès 2009: 6 à 7 000 emplois maintenus par an)
Soutien à la création d'activités artisanales et de commerces essentielles à l'aménagement du territoire (à titre de comparaison: 28 aides à la création en 2002. 108 en 2003. 289 en 2004. 562 en 2006. Soit un effort de la Région Lorraine 5 fois plus important)
Aide à la création de TPE et PME (900 projets de création d'entreprises ont été soutenus depuis 2004)
Aide à l'installation des jeunes agriculteurs
Aide aux employeurs d'apprentis (15 000 employeurs aidés en 3 ans et +17% d'apprentis depuis 2004)
Renforcement de l'innovation pour les PME (FRIL: Fond Régional d'Innovation en Lorraine: 30M€ de financement (à parité Région Lorraine/OSEO), 350 entreprises bénéficiaires (70% de moins de 50 salariés), 115 projets d'innovations par an et création directe de 150 emplois très hautement qualifiés)
Incitation à l'investissement productif et valorisation du tissu lorrain des TPE et PME
10M€ d'aides à la reprise octroyées aux PME et TPE (500 reprises de TPE et PME ayant permis le maintien de 5 000 emplois)
Plan Reprise Transmission d'Entreprises (500 projets soutenus depuis 2006)
Entre 2004 et 2009, 75 000 emplois créés ou sauvés grâce au concours de la Région Lorraine
Développement de l'économie sociale et solidaire (3 000 emplois créés dans les associations depuis 2004) qui compte aujourd'hui 60 000 emplois en Lorraine.
Création dès 2004 d'une Direction des TPE et de l'Artisanat au sein de l'administration régionale
Création Plan Export en 2006. 1,5M€ d'aides directes aux entreprises qui exportent et qui accèdent à de nouveaux marchés (revues à 2,8M€ en 2009)
Soutien aux groupements d'entreprises (CLUSTERS et Pôles de Compétitivité) et à la recherche (Pôles de Recherche Scientifique et Technologiques). CLUSTER Aériades: 29 entreprises, 2 500 salariés, 230 nouveaux emplois et 106 M€ de chiffre d'affaire (15,3M€ d'aides qui ont généré 41,3M€ de Recherche et Développement). Financement du Pôle Matéralia (31 projets) et du Pôle Fibres Grand Est (18 projets)
Le Conseil Régional de Lorraine a augmenté de 200% ses budgets Enseignement Supérieur, Recherche et Innovation en 5 ans
Mise en place de formations courtes répondant aux besoins des entreprises et favorisant l'accès à l'emploi
Accompagnement individuel des chômeurs de longue durée favorisant la réinsertion sociale et professionnelle
Mise en place du Chèque de Transition Professionnelle (600 000€ par an)
Dispositif d'aides aux victimes de licenciements économiques et dispositif de conseil et d'assistance pour les salariés victimes de plans sociaux

TRANSPORT – INFRASTRUCTURES – MOBILITE

Depuis 2004, la Région Lorraine a facilité les déplacements des lorrains, qu'ils se rendent sur leur lieu de travail, de formation ou dans le cadre de leurs loisirs.

Parc TER-Métrolor le plus moderne de France (rénovation du parc de trains: leur âge moyen est passé de 29 à 11 ans)

350M€ ont été investis dans le secteur des transports

Baisse des tarifs de 40% à 60% sur le prix du billet TER, soit la meilleure tarification de France avec sa tarification zonale unique en France et suppression des premières classes. Fréquentation des Trains Express Régionaux en hausse de 50% entre 2004 et 2008 (la plus importante de France)
Déplacement en Métrolor: 2 fois moins cher, 4 fois moins polluant
75% de réduction pour les plus démunis (demandeurs d'emploi, étudiants, RSA etc.)
Abonnement "Tout public": simple, sans condition ni contrainte et ouvert à tous
Carte Simplicité (titre de transport intermodal) et Pass Campus (35 000 vendus en 2008)
Élaboration d'un schéma de déplacement entre la Lorraine et le Luxembourg
Mise en 2x3 voies de l'A31 pour fluidifier le trafic

FORMATION – LYCEES

La Région Lorraine a pensé sa politique de formation en fonction des besoins économiques de notre région, elle n'a eu de cesse de fédérer, de rassembler les différents partenaires afin d'améliorer le service rendu aux lorrains, aux entreprises et aux territoires.

Création du Chèque de Transition Professionnelle (prise en charge du coût de la formation des salariés victimes de licenciements)
Mise en place d'une plate-forme de transition pour les salariés et licenciés du secteur textile visant à les accompagner dans leur reconversion
Mise en place de formations "sur mesure" pour former des demandeurs d'emplois pour un travail spécifique
Création du Village des Métiers, de l'Emploi et de la Formation (200 exposants durant 2 jours)
Création de l'espace mobile régional "A la Rencontre des Lorrains"
Mise en place de Lorfolio (portefeuille numérique résumant et valorisant le parcours professionnel et les formations d'une personne: la Lorraine est la première Région à expérimenter ce dispositif)
1er Plan Régional (signé en octobre 09) de prévention et de lutte contre l'illettrisme (128 000 lorrains de 18 à 65 ans sont concernés)
40% du budget régional est consacré à l'éducation et la formation (pour 100€ investis, 42 sont dévolus à la formation tout au long de la vie). Ce sont pas moins de 1 431€ en 2009 qui sont consacrés en moyenne par élève
Création d'une Direction de l'Insertion Professionnelle (accompagnement des lorrains en difficulté dans leur insertion ou leur réinsertion)
135 000 lorrains accompagnés et formés chaque année
Multipass Lorrain pour l'ensemble des lycéens (permet de se procurer quasi-gratuitement les manuels scolaires. 100 000 cartes chaque année)
Mise en place du budget "Equité sociale" (favorise les projets améliorant les conditions de réussite scolaire et sociale des jeunes par l'aide aux élèves en difficulté) et d'un budget participatif (à hauteur de 2M€, pour améliorer les conditions de vie et de travail des lycéens)
650 000€ consacrés à 51 lycées professionnels pour leur budget "Equité sociale"
Plan TICE Lorraine (offre aux jeunes lorrains un accès optimal au numérique: plus de 2 800 nouveaux ordinateurs dans les lycées lorrains): 57€ par an et par élève
Aide aux échanges linguistiques (soutien aux voyages scolaires) et aide individualisée pour les stages à l'étranger (permet aux BTS et Bac Pro d'effectuer un stage dans une entreprise étrangère)
Classes ABIBAC et ABIPLUS (soutien à l'apprentissage de l'allemand)
60 000 élèves des filières technologiques aidés depuis 2004 dans l'achat de leur premier équipement
270M€ affectés à la rénovation des lycées
Création de 9 Écoles de la 2ème Chance (E2C) (prise en charge des jeunes en situation d'échec scolaire)

TERRITOIRES

La Lorraine est une terre de contraste et de diversité qui, grâce à sa géographie, sa géologie et ses ressources naturelles a défini des pôles industriels et urbains concentrés, tout en accordant une large place à l'agriculture et aux espaces forestiers. La majorité régionale contribue à la valorisation de ce potentiel agricole et forestier lorrain en favorisant l'installation agricole et sa production, enfin, elle aide à la structuration des filières sans jamais trahir sa détermination à stimuler "l'agriculture biologique de demain".

Favoriser et développer l'activité économique
Maintenir la population et attirer de nouveaux habitants
Protéger, améliorer et valoriser le patrimoine et le cadre de vie
Soutien aux propriétaires qui réhabilitent leur logement
Aides aux artisans et aux commerçants en milieu rural (aménagement de locaux, acquisition de matériel, rénovation de vitrine etc.)
Aides aux collectivités pour favoriser le développement économique (bâtiments publics intercommunaux, pépinières d'entreprises, voies de desserte des zones d'activités existantes etc.)
Projet d'habitat visant au maintien et à l'attraction de population (création de logements locatifs communaux ou intercommunaux, études-suivi-animation d'OPAH, campagnes de ravalement de façades etc.)
Soutien à la construction ou à l'aménagement d'accueils périscolaires, de structures petite enfance et mise en place de Relais d'Assistantes Maternelles (RAM), aide à la construction ou à l'aménagement de cantines scolaires en milieu rural, soutien à la création d'emplois intercommunaux dans le domaine de la petite enfance
Subvention en milieu rural pour l'acquisition de matériel nécessaire à l'organisation du portage de repas à domicile en faveur des personnes âgées, à l'accès aux services publics par le soutien des Maisons de Services
Soutien à la restauration et à la valorisation des ensembles de caractère
Aide à l'aménagement et à la mise en valeur des villages par la restauration du patrimoine rural
Accompagnement de l'installation de jeunes agriculteurs en finançant en partie des stages de pré-installation, des audits d'exploitations agricoles et en mobilisant des Primes Régionales à l'Installation (PRI)
Lancement du Plan de conversion des scieries en 2008 pour favoriser leur viabilité et faire face aux difficultés de la filière bois. Le Plan Scieries concerne 19 entreprises qui ont bénéficié de 145 000€ d'aides. Soutien du FRGL (Fond Régional de Garantie) à hauteur de 1,5M€ et 2M€ dédiés aux stratégies de conversion industrielle des scieries résineuses
Mise en place du label "La Lorraine, notre signature" en 2006 (100 000€/an) pour promouvoir le potentiel agricole et alimentaire régional
Mise en place d'une aide à la certification en AB (Agriculture Biologique)
La Région Lorraine a consacré plus de 80M€ à l'agriculture, à l'industrie agro-alimentaire et aux espaces forestiers qui représentent 46 000 emplois entre 2004 et 2009
Création de Maisons de Santé pour développer les soins de proximité
30M€ consacré au Plan pour les quartiers en difficulté

DEVELOPPEMENT DURABLE

Durant 6 années la majorité régionale a tenu à concilier développement durable avec un développement économique viable, socialement équitable et écologiquement vivable.

La Région Lorraine est la 1ère de France à s'être dotée d'une politique régionale de biodiversité (préservation et valorisation de la biodiversité et du patrimoine naturel)
La Région Lorraine est également la 1ère de France à instaurer le prêt à taux 0 ("Prêt Climat Lorraine") pour l'isolation thermique des logements à destination des propriétaires
La Région Lorraine est aussi la 1ère de France à avoir créé 4 Réserves Naturelles Régionales (Etang d'Amel dans la Meuse, Vallée de la Moselle Sauvage en Meurthe-et-Moselle et dans les Vosges, Côte de Delme en Moselle et la Tourbière des Charmes dans les Vosges)
Aides aux investissements dans les énergies renouvelables pour les entreprises, les collectivités locales et les particuliers et actions de promotion de ces mêmes énergies
Aides aux particuliers pour la géothermie et les chauffe-eaux solaires
Aides aux panneaux photovoltaïques (Lorraine: 2nde Région de France)
Région Lorraine est dans le trio de tête des régions leaders en matière d'éolien
Mise en place d'un Plan Climat pour limiter les émissions de gaz à effet de serre (GES) dans les modes de production, de transport et de consommation
Mise en place d'un portail Internet pour favoriser le covoiturage
Respect des normes HQE dans les constructions: lycées, rénovations des gares etc.
Favoriser l'éco-construction par l'utilisation du bois (plus de 4 000 logements à ossature bois)
Soutien aux associations oeuvrant pour le développement durable
44M€ de budget consacré par la Région Lorraine au développement durable en 2009 (3M€ en 2004)
Installation de 10 000 systèmes de production d'énergies renouvelables d'ici 2010 (solaire, géothermie etc.) et de 135 chaufferies collectives à bois

FISCALITE

Le gouvernement Fillon a choisi de transférer des compétences aux Régions sans leur donner les moyens financiers de les assumer. Les communes, les départements et les régions sont victimes des mêmes maux et subissent la décentralisation telle que conçue par l'UMP et qui consiste depuis 2000 à faire peser sur les collectivités des charges toujours plus lourdes.

Les impôts régionaux ont progressé de 6,2% par an entre 2004 et 2010. Cette augmentation était indispensable pour combler les manquements de l'Etat et nécessaire pour assurer les transferts de personnel et investir dans l'avenir de nos territoires au moment où l'Etat se désengage.

Le bouclier fiscal du gouvernement a pour conséquence de plafonner la Taxe Professionnelle (TP) et prive la Région de plusieurs dizaines de millions d'€ (14 M€) non compensés ou encore 226M€ au titre de compensation de la formation professionnelle.

Les taux des impôts régionaux sont les suivants:

Taxe sur le Foncier Bâti: 2,73% (hausse moyenne de 0,20€)
Taxe sur le Foncier Non-Bâti: 8, 23% (hausse moyenne de 0,10€)
Taxe Professionnelle: 2, 59%

En Lorraine chaque habitant paye en moyenne 65€ d'impôt à la Région. Précisons que seuls les ménages propriétaires de leur logement payent un impôt régional (via la taxe foncière) ainsi que les entreprises (via la taxe professionnelle). Tous les autres lorrains ne payent aucun impôt régional (les locataires notamment ne sont pas concernés).

Pour l'après-2010, l'équipe de gauche menée par M. J-P Masseret ne manque pas de projets même si la réforme territoriale menace. Mais cela fera l'objet d'un prochain billet...